中石油“拆分”传言背后

时间:2021-09-25 06:31 作者:最新manbetx客户端下载
本文摘要:据媒体报道,12月10日,国家发改委两个部门分别邀请相关专家召开油气改革征求意见会,旨在对油气改革征集专家意见,形成文字后向国家报告。本次会议后,关于分割中石油的讨论再次升温。 自今年8月中石油的几位干部被调查以来,中石油需要整改的新闻引起了社会各界的关注,其中声音最高的是分割。出乎意料的是,这种分割声音没有因其他行业企业腐败事件的不断暴露而减弱,也没有随着时间的推移在官方的不反应中冷却,处于持续发酵状态。

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据媒体报道,12月10日,国家发改委两个部门分别邀请相关专家召开油气改革征求意见会,旨在对油气改革征集专家意见,形成文字后向国家报告。本次会议后,关于分割中石油的讨论再次升温。

自今年8月中石油的几位干部被调查以来,中石油需要整改的新闻引起了社会各界的关注,其中声音最高的是分割。出乎意料的是,这种分割声音没有因其他行业企业腐败事件的不断暴露而减弱,也没有随着时间的推移在官方的不反应中冷却,处于持续发酵状态。

另外,国家有关部门每次召开石油领域改革的工作会议,沸腾一次,各路专家也大胆推测分割方案。分四个版本:分解后?关于中石油分割的传闻,相继流出多个分割版本,总结起来,四个方案最广泛。第一个方案:上游优势业务分立或重组。由于中石油腐败事件相关人员的工作履历多与上流企业有关,专家们最初描绘的分割路线图也从上流企业开始。

建议剥离中石油上游业务,由国家设立独立的国家石油主权公司,全面负责国内石油资源开采,出售包括中石油在内的炼油厂。建议重组中石油勘探开发等优势业务,包装上市。

无论是分割还是重组,其操作目的都相近,扩大优质业务,剥离差的业务。然而,一些专家认为,分割是行政干预,将一家公司直接分为几家小公司,在操作过程中阻力较大,因为在打破现有模式后,必须面临人事调整和利润重新分配,而重组阻力相对较小。对于这个方案,国家发展改革委能源研究所顾问、中国能源研究会副理事长周大地认为,这条路完全没有道理,优质资产重组包装上市,不赚钱的资产该怎么处理呢?我不应该推进市场吗?推进市场后,谁来接你?今后国家会继续补助金吗?这些问题都需要考虑清楚。

而且,现在我国股市不好,为什么要上市?北京首家期货有限公司研发部能源化学工业研究员练习异洞也表示,2005年,中石油以回购方式对旗下子公司吉林化学工业、锦州石化、辽河油田完成了私有化,形成了与世界石油巨头对抗的实力,再次回顾,不一定是现实科学的做法。第二个方案:管道是独立的。

独立出中石油管道公司,成为第三者的独立运营体,也是业内支持者的很多分割方案。对此,周大地分析说,以前从技术管理的角度提出过管道独立的事情,现在时机是否成熟,我国管道建设还处于快速发展阶段,分立后的计划、投资、建设等系列问题应该如何统一?在我国,管道作为第四种运输方式,必须像高速公路那样运营。这个问题能很好地解决吗?如果道作为公共设施,必须采取国家管制的方法,向所有油企收取网费,中间各企业之间的利益应如何协调?另外,中石油不仅有管道,中石化也有管道,中海油也有少数管道,有些地方也有所属管道,如何整合?你是怎么管理的?如何实施?这都是一个复杂的过程。

此外,管道的投资期限和运营时间较长,中石油投入巨资建设,未回收成本强制分离,周大地不符合企业运营的基本原则和国家政策的持续性。国务院发展研究中心产业经济研究部主任王金照认为,管道分立比较可行的方法是将中石油分公司变成子公司,成本和利润明确有助于中石油管道公司提高竞争力。同时,现有的旧管道设定了允许第三者进入的标准,新管道建设引进民资进入,实现股票多样化,有助于中国了解真正的管道输送成本,也有助于中国石油工业的扩大,参加世界竞争。

不要过激,也不要什么都不做。把所有的管道都像国家电网一样统一成一个网,一个企业做起来是没有必要的,适反而有利于发展。

王金照说。第三种方案:分区设立多家公司。考虑到中石油这样的中央企业体积过大,监督困难,腐败容易发生等问题,专家认为应以大规模地区为中心进行业务整合,分为华北、华南、东北等5~6家地区公司。

对此,周大地表示,如果将大公司分为小公司,这些小公司一定会受到地方政府的制约,容易形成地方保护主义和地区垄断,地区垄断一旦形成,地区间的油气运输、价格等问题就不能协调。同时,如此庞大的公司分为几家小公司,也存在人员调整、业务调整的问题,处理不当容易引起社会不稳定。

练习异洞认为,现在的油气市场已经全球化,即使区域构筑,各区域公司的业务也不会限制在区域内,而且各区域公司必须建设自己的基础设施,资源的浪费是不可避免的,生产能力过剩、无序发展等问题也有可能引起。第四个方案:根据产业链分为四家公司。

这是最新流传的版本,企业上中下游即将全部中断,成立几家专业公司,最有可能的分为探索、管道、冶炼和终端销售四家公司。中投顾问能源行业分析师任浩宁认为,即使分拆成四家公司,各企业国有性质依然不变,也无法解决提高企业运营效率、减少垄断弊端、实现国企改革的目的。

而且,每个公司都成为独立的运营主体,每个企业都有定价权和营销权,这将增加中国能源行业企业内部自我调整的成本、原料调整的成本、物流运输的成本,增加运营和调整过程中的安全和环境问题。在任浩宁看来,这个方案有利于监督,我们可以知道每个环节的产品成本是多少,有利于最终价格的合理性和科学性。

目前,炼油行业有三本帐目,一本帐目向监督部门展示,一本帐目用于企业自身的核算成本,另一本用于媒体和其他调查机构,分割有利于这个问题的水落石。但该方法本身与全球大型能源企业全产业链运作模式相反,不利于企业抗风险能力的提升,不利于企业国际化竞争力的提升。周大地认为,上下游分离的道路不行,所有产业都分裂,没有道理,不利于油气行业整体的快速发展。唯一可行的方法仍然是全产业链企业,在保留自己优势资源的情况下,各板块适度引进民营企业和外资企业。

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